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8月31日,财政部网站宣布《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱津贴资金管理办法》(以下简称《设施》),明白指出农业生产救灾收入偏向的运用局限,包孕自然灾害防备生物灾难防控、规复农业生产等步伐所需的物质质料津贴。本设施自印发之日起实施,现在预算还没有批复,不外在全国人大批复预算之前,各省市可凭据防灾减灾事情的需求,根据《预算法》有关规定提早拨付救灾资金详细怎样分派和下达?请看原文节选。

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中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱津贴资金管理办法(节选)

  第一章 总则


第一条 为增强中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱津贴资金(以下简称救灾资金)管理,进步资金运用效益,凭据有关法律法规和《国务院关于印发推动财政资金兼顾运用计划的关照》(国发〔2015〕35号)、《财政部关于印发〈中心对中央专项转移领取管理办法〉的关照》(财预〔2015〕230号)等文件,制订本设施。


第二条 救灾资金是中央财政预算布置的用于支撑应对农业灾难的农业生产救灾、应对水旱灾害的特大防汛抗旱和应对突发地质灾害发作后的地质灾害救灾三个收入偏向的专项津贴资金。个中:农业生产救灾收入用于灾难的防备、掌握灾难和灾后救济;特大防汛抗旱收入用于防汛抗洪抢险、修复火誉水利设备和抗旱;地质灾害救灾收入用于已发作的特大型地质灾害应急救灾,不包括灾难发生前的防治收入。


第三条 本设施所称农业灾难指对农、牧、渔业消费组成严峻要挟、风险和形成严重丧失的农业自然灾害和农业生物灾难。个中:农业自然灾害重要包孕干旱、洪涝、高温、高温冻害、雪灾、地动、滑坡、泥石流、风雹、台风、风暴潮、寒潮、海冰、草原火警等;农业生物灾难重要包孕农作物病、虫、草、鼠害和动物疫情,草原鼠害、病害、虫害、迫害草,赤潮等。详细灾难品种和局限可由农业部商财政部停止调解。


本设施所称水旱灾害包孕江河大水、渍涝、山洪(指由降雨激发的山洪、地质灾害等)、风暴潮、冰凌、台风、地动等形成的洪涝灾害和严峻水灾。详细灾难品种和局限可由水利部商财政部停止调解。


本设施所称突发地质灾害是《地质灾害防治条例》明白的果天然身分激发的山体崩塌、滑坡、泥石流和空中陷落所形成的特大型地质灾害。


第四条 救灾资金由财政部和农业部、水利部、国土资源部配合管理。财政部卖力救灾资金中期财务计划和年度预算编制,会同农业部、水利部、国土资源部分派及下达资金,对资金运用状况停止监视;农业部、水利部、国土资源部卖力提出救灾资金分派发起,指点中央展开救灾、增强资金管理等事情,合营财政部做好资金运用状况监视。


第五条 在蒙受严峻农业灾难、水旱灾害和特大型地质灾害时,中央各级财政部门要接纳有力步伐,实在落实义务,布置资金投入,保障抗灾救灾需求。新疆消费建立兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构要主动调解部门预算收入构造筹集资金,并按顺序报批。


第六条 救灾资金的分派运用管理,要表现应急机制的要求,表现以人为本、以防为主、防抗救相结合的防灾救灾理念,凸起政策性、及时性和有效性。


在全国人大批复预算之前,可凭据防灾减灾事情的需求,根据《预算法》有关规定提早拨付救灾资金。 

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第二章 分派和下达


第七条 凭据救灾资金范围,财政部商农业部、水利部、国土资源部肯定离别用于农业生产救灾、特大防汛抗旱和地质灾害救灾三个收入偏向详细额度,并凭据灾情统筹安排。


第八条 各省申请救灾资金,由省级财政部门离别会同农业、水利、领土部门结合背财政部和农业部或水利部或国土资源部申报。申报文件编财政部门文号,主收财政部和农业部或水利部或国土资源部。


第九条 救灾资金重要根据身分法分派。资金分派的身分包孕:


(一)农业生产救灾收入偏向:自然灾害丧失状况、生物灾难发作状况、灾难发作紧急情况、农作物栽种面积、草原面积、畜禽水产养殖数目,和国务院肯定的严重救灾事项、中央财力状态等身分。


(二)特大防汛抗旱收入偏向:洪涝成灾面积、水利工程设备火誉(震损)丧失状况、农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积、果涝暂时饮水难题生齿和畜生数目,和国务院肯定的严重救灾事项、中央财力状态等身分。


(三)地质灾害救灾收入偏向:特大型地质灾害发作状况、发作数目、形成的职员及财产损失状况,和党中央、国务院肯定的严重救灾事项、中央财力状态等身分。


第十条 农业生产救灾收入偏向由农业部对各省上报的受灾状况停止考核,并背财政部提出救灾资金分派发起;特大防汛抗旱收入偏向,由水利部对各省上报的受灾状况停止考核,并背财政部提出救灾资金分派发起;地质灾害救灾收入偏向由国土资源部对各省上报的受灾状况停止考核,并背财政部提出救灾资金分派发起;国务院肯定的严重救灾事项,由财政部离别商农业部、水利部、国土资源部落实。


第十一条 分配给各省的救灾资金,由财务部将预算下达给各省财政部门,并抄送相干部门。


分配给新疆消费兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构的救灾资金,归入中心部门预算管理。



第三章 运用局限


第十二条 农业生产救灾收入偏向的运用局限以下:


(一)自然灾害预防措施所需的物质质料津贴,包孕购置化肥、农膜、动物发展调节剂、燃油、饲草料、小型牧道铲雪机具、小型草原防扑火机具及技术指导费、培训费、农机检验费、功课费、渔船应急管理费、渔港应急保护及港池疏通用度等;


(二)生物灾难防控步伐所需的物质质料津贴,包孕购置药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态掌握手艺应用费、技术指导费、功课费、培训费、有毒有害津贴等;


(三)规复农业生产步伐所需的物质质料津贴,包孕购置种子、种苗、鱼苗、种畜禽,农业渔业消费设备及进排水渠、助航设备修复、功用规复和渔业机械设备等;


(四)灾后殒命植物无害化处置惩罚费等;


(五)牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、畜生暖棚和应急调运饲草料津贴等;


第十三条 特大防汛抗旱收入偏向的运用局限以下:


(一)用于特大防汛的收入,重要用于津贴防汛抗洪抢险,应急度汛,水利工程设备(江河湖泊堤坝、水库、蓄滞洪区围堤、主要海堤及其涵闸、泵站、河流工程)火誉修复,水文测报设备装备修复,防汛通信设备修复,抢险应急物质及装备购买,构造蓄滞洪区大众平安转移。


详细开支局限:伙食费。列入现场防汛抗洪抢险和构造蓄滞洪区大众平安转移的职员炊事用度。物质材料费。应急度汛、防汛抗洪抢险及修复火誉水利工程设备所需物质质料的购买用度。防汛抢险专用设备费。在防汛抗洪抢险时期,暂时购买用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预告等小型专用设备的用度,和为防汛抗洪抢险租用专用设备的用度。通讯费。防汛抗洪抢险、构造蓄滞洪区大众平安转移、暂时架设租用报汛通信线路、通讯东西及其维修的用度。水文测报费。防汛抗洪抢险时期水文、雨量测报用度,和为测报大水暂时设置水文报汛站所需的用度。运输费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复火誉水利工程设备、构造蓄滞洪区大众平安转移、租用及挪用运输工具所发作的房钱和运输用度。机器使用费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复火誉水利工程设备动用的各种机器的燃油料、台班费及检验费和租用费。中心防汛物质贮备用度。水利部购买、增补、更新中心防汛物质及贮备管理费用。其他用度。防汛抗洪抢险耗用的电费等。


(二)用于特大抗旱的收入,重要用于津贴蒙受严峻干旱灾难的地区旱情监测,兴修应急抗旱水源和抗旱设备,添置提运水装备及运转的用度。


详细开支局限:抗旱装备添置费。果抗旱需求添置水泵、汽(柴)油发电机组、输水管、找火物探装备、打井机、洗井机、挪动灌溉、喷灌滴灌节水装备和流动式推水车、挪动清水装备、储水罐等抗旱装备发作的用度。抗旱应急设备建立费。果抗旱需求应急建筑的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设备等用度。抗旱用油用电费。抗旱时期,接纳提火、输水、运火等步伐而发生的油、电用度。抗旱设备应急维修费。抗旱时期,抗旱设备、装备应急维修发作的用度。旱情信息测报费。抗旱时期暂时设置的旱情信息测报点及测报用度。中心抗旱物质贮备用度。水利部购买、增补、更新中心抗旱物质及贮备管理费用。


第十四条 地质灾害救灾收入偏向的运用局限以下:津贴蒙受特大型地质灾害的中央展开地质灾害救灾。包孕灾先人员搜救等应急措置、为制止二次人员伤亡所接纳的肯定限期内的观察取监测、周边隐患排查、职员紧要分散转移、排危除险和暂时管理步伐、现场交通后勤通信保障等。